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          央行行長易綱:全面實施準入前國民待遇加負面清單管理 營造市場化法治化國際化金融展業環境
          來源:證券日報 發布時間:2020-10-26 07:58:45

          “中國經濟深度融入全球經貿體系,是構建新發展格局的重要背景;建設更高水平的開放型經濟新體制,是構建新發展格局的應有之義;進一步擴大金融業開放,是構建新發展格局的必然要求。”在日前舉行的第二屆外灘金融峰會上,央行行長易綱如是說。

          近年來,我國金融業開放取得積極進展。包括徹底取消銀行、證券、基金、期貨、人身險領域外資股比限制,不斷擴大外資金融機構業務范圍,持續提高資本市場雙向開放程度等。

          易綱表示,金融業開放是互惠互利的。金融是競爭性服務業,開放競爭有助于中國自身金融業發展和效率提升。而外資進入中國市場,也能更好地分享中國經濟發展和改革開放的紅利,實現互利共贏。同時,要持續推動金融業開放,營造市場化法治化國際化金融展業環境。

          易綱強調,要全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,推動開放理念和模式的轉變。

          中國銀行研究院研究員王有鑫在接受《證券日報》記者采訪時表示,準入前國民待遇加負面清單主要包含兩方面內容,一是對外資金融機構實施國民待遇,指與中資金融機構擁有同等待遇、地位和權利,二是負面清單管理,即“非禁即入”,除了清單上的禁區,其他領域、業務和活動皆可從事。這將進一步放松對外資金融機構在國內經營的限制和束縛,減少業務申請流程和行政約束,同時負面清單的存在可以做到在擴大開放的同時保護部分敏感領域,避免出現過度開放而誘發金融風險的問題。

          聯儲資管投資研究部總經理袁東陽對《證券日報》記者表示,我國負面清單越來越精簡,限制的內容越來越少。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,推動落實“非禁即入”,是我國加快金融開放,深化金融體制改革的重要舉措,有助于在保持國內金融體系穩定的前提下,利用全球資本和先進投融資經驗,支持國內實體經濟的發展,同時,也有助于推動國內金融業參與國際競爭和合作,進而提高國內金融機構的國際競爭力。

          此外,易綱指出,盡管我國金融業開放步伐很快,但外資在機構準入和展業限制解除后,仍需申請諸多許可,面臨不少操作性問題,對金融業開放的訴求依然較多,這表明金融業向負面清單管理的轉變還有不少工作要做。

          袁東陽認為,未來要重點推進的工作,一是優化營商環境,提高政策制定的透明度;二是打破剛兌,特別是打破基于地方隱性擔保的剛兌。

          在王有鑫看來,一是應該盡快梳理、制定和公布負面清單名錄,明確開放領域和禁止開放領域。二是應進一步強化宏觀審慎調控能力,豐富逆周期調控工具,重點監測跨境資本流動、外幣融資、匯率等領域的波動風險,對外資流入的領域、行業和方向進行動態監控,做到穩定有序開放。記者 劉琪

          關鍵詞:央行 易綱

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